隨著中國政府努力降低去年經濟刺激方案引發貸款規模膨脹帶來的影響﹐中國銀行業監管機構也開始對向地方政府投資工具發放的數千億美元貸款進行實地核查。 據中國銀行業監督管理委員會（簡稱﹕銀監會）週二在一份對相關問題作出解答的聲明中表示﹐將在未來幾週進行核查﹐目的是確保銀行撥備了足夠的資金﹐以防這些貸款中很大一部分成為壞帳。據一位知情人士透露﹐此次核查將使得銀行針對貸款撥備更多資金﹐以防貸款成為壞帳﹐不過具體撥備資金規模尚不得而知。 經濟學家和那些試圖評估去年貸款規模飆升對中國銀行業和中國財政狀況會帶來何種影響的市場人士們都在密切關注地方政府實體的貸款狀況。一些分析師對地方政府貸款的極大風險表示擔憂﹐原因是貸款支持的基礎設施建設項目不太可能在數年內全部帶來現金效應﹐且很多政府都在依靠出售土地來（這因而會導致房地產價格大幅波動）償付債務。 這位知情人士稱﹐銀監會6月底採集的商業銀行數據顯示﹐約20%的地方政府融資平台貸款存在違約風險上升問題﹐因為這些貸款沒有足夠的擔保或現金流支持。 銀監會在公告中未提供具體數據﹐但表示﹐被確定為高風險的貸款不一定會成為不良貸款。 官方數據估計﹐截至2009年年底時﹐地方政府融資平台的貸款餘額為人民幣7.38萬億元（約1.089萬億美元）。這一數字較上年增長了70%﹐接近全國未償貸款總額的五分之一。據中國最受尊重的商業刊物之一《新世紀》週刊週一報導﹐截至今年6月底時﹐這一數字為人民幣7.66萬億元。該數據尚未經獨立消息來源證實。 分析師們並不擔心地方貸款可能導致大型中資銀行破產。被認為存在風險的地方政府貸款僅不到中國未償貸款總額的4%﹐而且如果銀行提出要求﹐中國政府最終還可以出資支持銀行。但在當前全球經濟前景不明朗的情況下﹐此類貸款的損失規模可能會決定銀行繼續向中國這個世界第三大經濟體注入信貸資金的能力。 在去年面對全球金融危機時﹐地方基礎設施投資曾是中國經濟刺激措施的一個關鍵組成部分。省市地方政府推出的許多基礎設施項目的資金來源並不是直接財政支出﹐而是來自從銀行和資本市場借貸了大量資金的預算外融資平台。然而從法律上講﹐中國禁止地方政府借貸。 許多地方政府早在此次金融危機前就已缺少資金﹐因而分析師及一些官員越來越擔心﹐地方政府在償還此類貸款方面或許會出現困難﹐銀行業壞帳也將反彈。 受經濟增長迅速及貸款總額飆升推動﹐近年來中國銀行業的不良貸款比率一直在穩步下降。銀行因此能夠對問題貸款進行展期。截至今年6月底時﹐中國銀行業不良貸款率為1.30%﹐較去年底時下降了0.28個百分點。 分析師們預計未來數年內不良貸款率將再次開始上升。標準普爾(Standard & Poor's)預計﹐到2012年年底時不良貸款率可能會接近10%﹐其中不良貸款率升幅最大的將是小型城市商業銀行和農村銀行。但標普還預計﹐中國銀行系統能夠經受住如此程度的上升。 外界在估算中國銀行業的地方政府債務風險敞口時一直面臨困難﹐因為銀行一般不會單獨公佈此類貸款﹐而另一方面﹐對於在何種情況下地方政府應承擔其關聯實體名義上的企業債務﹐各政府機構尚未達成共識。 中國銀監會對地方政府貸款的定義相對較為寬泛﹐但中國財政部則採取了更為保守的標準。財政部不希望地方政府債務大幅上升﹐因為這將導致財政部的或有負債隨之上升。中國銀行業6月底時提交的數據採用的是銀監會的定義標準。